此次修訂放寬了對于機上便攜式電子設備（PED）的管理規定，允許航空公司為主體對便攜式電子設備的影響進(jìn)行評估，并制定相應的管理和使用政策。而早前版本的《規則》則要求，“從飛機為開(kāi)始飛行而關(guān)閉艙門(mén)時(shí)刻起，至結束飛行打開(kāi)艙門(mén)時(shí)刻止，飛機上的乘員不得開(kāi)啟和使用便攜式電子設備”?！兑巹t》所指的便攜式電子設備包括移動(dòng)電話(huà)、對講機等，這也就意味著(zhù)飛機上不讓用手機，即將在最新修訂《規則》實(shí)施后，成為歷史。

      近幾年，圍繞著(zhù)飛機上能否使用手機，社會(huì )各界爭議不斷。支持飛機上禁用手機，常見(jiàn)的理由多為飛機上使用手機會(huì )干擾飛行安全；而反對飛機上不許使用手機，則經(jīng)常以民用航空發(fā)達國家已允許在飛機上使用開(kāi)啟飛行模式的手機為例證，進(jìn)行辯駁。

      歷史上，美國曾明令飛機上不許使用手機，作為航空技術(shù)標準、規則與無(wú)線(xiàn)電技術(shù)標準、規則的制定國，這一規定自然也被世界各國所借鑒，因此，中國民航也就將此規定沿用至今。

      但是，當年美國對飛機上不許使用手機之規定，僅是源于美國無(wú)線(xiàn)電監管機構聯(lián)邦通訊委員會(huì )認為，飛機上使用手機會(huì )對地面網(wǎng)絡(luò )造成干擾（并非干擾飛機），美國聯(lián)邦航空管理局以“能預防手機信號對飛機潛在的干擾”出臺了相關(guān)規定，但并沒(méi)有研究報告給予支持。也因此，業(yè)界對這一規定一直存在質(zhì)疑。

      為了搞清質(zhì)疑，美國聯(lián)邦航空管理局進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究，最終結果認為，“絕大多數商業(yè)航班可以承受來(lái)自便攜電子設備的電波干擾”，并于2013年10月全面解禁，允許在美國的航空公司航班飛行過(guò)程中使用處于“飛行模式”下的便攜式電子設備。隨后，加拿大、新加坡以及歐洲航空安全局等相關(guān)民航管理的行政主體也都發(fā)布了類(lèi)似命令。

      但是，在全球民航業(yè)都在認識和改進(jìn)民航管理制度之時(shí)，中國民航依舊按照早年規定，嚴格執行“飛機上不能使用手機”，并將其寫(xiě)入了《民用航空法》征求意見(jiàn)稿。依照情節嚴重程度，飛機上使用手機行為，將會(huì )給予罰款乃至行政拘留的處罰?？梢哉f(shuō)，“飛機上不能使用”，仍是中國民航的一根不可觸碰的紅線(xiàn)。

      這根紅線(xiàn)的設立，若是為了民航安全，倒也無(wú)可厚非。但是在有權威研究結果的基礎上，并有世界多國實(shí)際運行的安全經(jīng)驗的前提下，還要“一刀切”地禁用手機，并不是一個(gè)實(shí)事求是的態(tài)度。

      曾有航空業(yè)內人士認為，“目前的中國民航標準體系落后于歐美發(fā)達國家，但是安全性依舊最高”。面對一成不變的落后標準所帶來(lái)的高安全性，難道不應該反思為什么標準還是“原地踏步”嗎？

      并不是說(shuō)，要舍棄安全，換來(lái)先進(jìn)的民航標準。先進(jìn)與安全，并非不能兼得。面向世界，學(xué)習經(jīng)驗，在基于中國國情的基礎上，重新制訂民航標準體系，未嘗不能獲得高安全性。而一旦打開(kāi)封閉已久的民航標準，能學(xué)到的還不僅僅是這些，提高民航運行效率、減少晚點(diǎn)，乃至對國產(chǎn)大飛機早日實(shí)現商業(yè)運營(yíng)，都會(huì )有所助力。這也或許就是這些年民航業(yè)飽受民眾詬病其服務(wù)質(zhì)量的根本原因。

      好在，此次中國民航局放寬了對于機上便攜式電子設備（PED）的管理規定。這是積極向好的一面。放開(kāi)了是好事，讓乘客感受到中國民航的進(jìn)步，是更應追求的目標。